搭建履职三大平台 发挥委员主体作用
|
政协委员是政协工作的重要基础和力量源泉，在建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，人民政协能否发挥其重要作用，关键在于如何更好地引导和组织政协委员施展才华、积极作为，发挥好委员主体作用。近年来，嘉定区政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕区委、区政府中心工作，着力以搭建和完善专门委员会、界别活动和政协委员街镇活动小组履职平台为抓手，积极为委员履行职责创造条件，有效提升了政协工作的质量和水平，为推动我区经济社会发展发挥积极作用。六届政协以来，三大平台各展所长，形成合力，围绕经济社会发展大局和群众关注的热点，认真组织学习调研，着力开展协商议政，积极提出意见建议，不仅有效发挥了委员的主体作用，同时也进一步增强了委员间的凝聚力，为进一步发挥政协委员主体作用打下了坚实的基础。 搭建专委会工作平台，夯实委员履职基础 政协专委会既是政协进行政治协商的一个平台，又是政协履行职能的工作机构，同时又是为委员提供服务的部门，发挥好专委会的作用，对于政协履行职能、全面开展工作具有重要的意义。近年来，区政协各专委会立足自身特色，紧紧围绕全区中心工作，主动担当、积极作为，组织开展学习、调研、对口协商等工作，为全区重点工作建言献策。 重学习，着力提升委员履职水平。内容上不仅注重对中央、市、区层面重要会议精神的传达学习，同时结合专题协商、对口协商、调研等相关内容，加强委员培训，提升委员研究解决问题的能力和水平。形式上“委员主讲、委员听讲”的品牌得以发扬推广。学习内容涉及古建筑的保护修缮、道路建设的专业成果运用、养老服务体系建设、司法体制改革，以及台港形势、侨务政策、收藏知识等方方面面。 重调研，着力提升委员履职成果。各专委会充分认识调研作为人民政协履行职能的重要基础，始终坚持发挥调查研究过程中委员的主体作用，积极引导委员深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，提出了一系列高质量意见建议。近年来，先后开展专题调研近百次，形成调研报告31篇，考察报告24篇，为区委、区政府决策提供了参考。 重协商，着力拓展委员履职渠道。近年来，各专门委员会在开展协商过程中广泛联系、协同合作，注重联合有关党派、界别、人民团体，加强同各有关部门之间的联系，活动组织开展有特色、有亮点、有成效，协商选题不仅符合全区重点、难点问题，同时也能够吸引委员、凝聚委员，不断激发委员参与协商议政的责任感和参与政协活动的热情。 搭建政协委员街镇活动小组平台，履职触角向基层延伸 从2015年下半年开始，区政协开拓创新、积极探索，在本区街镇层面建立区政协委员活动小组，到去年上半年已全部覆盖12个街镇，这是区政协委员在街镇层面活动的重要平台。在区政协专委办的指导下，目前各街镇活动小组计划安排有序，组织活动新颖，取得了一定的成效。 区政协委员各街镇活动小组通过一年多的工作实践，目前已经根据各街镇实际情况，创新机制建设，强化制度落实。根据区政协总体要求，各街镇活动小组每年对活动计划都进行了明确，每个季度都安排相关重点工作。2016年，各街镇活动小组都能够组织开展3次以上的集中活动，委员的参与率都能够达到70%以上。活动中，各小组结合街镇的特点，围绕区委区政府的工作重点、社会关心的工作热点和群众呼吁的工作难点，开展相关履职活动。譬如，“五违”整治实地视察、科创型中小企业走访、“美丽乡村”建设调研、宅基地置换交流座谈会、“礼乐嘉定”传统文化建设、“特殊家庭青少年关爱”帮扶项目以及街镇党建工作等，内容丰富，形式多样，取得了良好的效果，为地区经济社会发展作出了应有的贡献。 各小组组长、副组长在开展各项活动时，充分挖掘委员的专业特长，有效利用委员的界别优势，调动委员履职积极性，发挥各自的优势。譬如有的街镇根据委员的工作性质，将委员进行编组，分为经济组、社会事业组、城市管理组等，让委员在“专业对口”的舞台上参政议政，最大限度发挥委员的“辐射”能量；有的街镇把委员活动小组与街镇“各界人士代表议事会”“睦邻青年人才议事会”有机结合，有效汇聚各方面智慧。目前，活动小组工作已逐步渗透至地区经济社会发展的方方面面，包括基层党建、科创企业发展、“创城”工作、社区文化、公益事业、医疗卫生以及基层综合治理等，几乎涵盖了街镇各方面工作。 搭建界别活动平台，进一步激发界别委员潜力 界别是政协组织形成的天然基础，嘉定区政协共设界别28个。为进一步规范区政协界别活动，区政协经过协商决定制定《政协上海市嘉定区委员会界别活动工作规则》，为界别活动有序推进搭建有力平台。 根据《工作规则》要求，界别活动的开展应注重发挥界别的特点和优势，通过开展调研、视察、提交提案和反映社情民意信息等活动，引导委员将专业特长和聪明才智运用到各自最熟悉和最具话语权的领域，使政协议政建言既有专业深度又有社会广度，既有科学性又有代表性。同时，区政协鼓励专委会与界别联合组织调研，开展一些具有前瞻性、战略性的调查研究，也形成一些有质量的调研成果。今年，区政协召开界别活动召集人会议，对界别活动的开展提出了具体的要求，明确各界别活动的开展始终注重突出界别特点，形式上灵活多样，突出特色，内容上围绕全区重点工作以及界别群众关注的问题进行研究协商，调研成果分别以界别名义通过大会发言、提案、社情民意信息等渠道反映。 界别作为人民政协的显著特色，更要适应人民政协事业发展的新要求，在推进协商民主广泛多层制度化方面凸显优势发挥作用。作为十八大提出的新的协商形式，区政协对界别协商进行了积极探索，引导各界别委员就界别群众关注的问题，与有关部门开展协商。为进一步确保界别协商的实效，在今年召开的界别活动召集人会议对各界别活动的开展进行了进一步的明确和要求，各界别协商活动既要精心选题，内容要聚焦各界人士普遍关心的产业发展、城乡规划、工程项目、征地拆迁以及群众反映强烈的民生问题等，使界别活动更“接地气”，又要做到灵活多样，丰富多彩，有针对性，从全局的高度、特色的角度去谋划界别活动内容与形式，不断丰富界别活动的形式，不断深化界别活动的内涵，不断突出界别协商的实效。今年各界别计划围绕围绕我区“三库一网二平台”建设、教育资源项目落地、城乡一体化发展和美丽乡村建设、健康嘉定建设、养老及助残服务工作发展、促进宗教和谐等方面开展一系列界别协商活动，为全区经济社会发展建言献策。 今年是全面贯彻区第六次党代会精神的落实之年，也是推进“十三五”发展的重要之年，嘉定区政协将进一步搭建好、利用好专门委员会、界别活动和政协委员街镇活动小组这三大委员履职平台，凝心聚力、团结一致、开拓创新，为着力打造科创中心重要承载区和嘉定现代化新型城市建设，作出新的贡献。
嘉定区政协主席 刘海涛 |
