关于促进曹安路沿线专业市场转型升级的建议
我区曹安路沿线是上海市最大的专业市场集聚区，真新街道有轻纺市场、东方汽配城、江桥蔬菜市场、真新米市场、国际鞋城、国际商城等专业市场，江桥镇有尊皇家居、沪宁汽车用品、新泽源花木、不锈钢市场、二手机电市场、沪宁家具市场等专业市场。两个街镇市场经营总面积约90万平方米，业态涵盖纺织品、服装鞋帽、食用农副产品、汽车配件、金属制品、机电设备、工程机械、建材家居等。2013年实现社会商品零售额34.8亿元，2014年实现社会商品零售额37.5亿元。
随着经济的不断发展，传统专业市场的问题与弊端越发显现，主要有：一是区域城市化的不断推进与传统市场业态的不适应性日益加剧，电子商务不断发展带来的冲击，使得传统专业市场必须加快转型升级才能找到适合的发展道路；二是产权分割销售模式导致一些后期新建的专业市场兴市难和信访矛盾频发；三是一些市场为了生存，招商引资过程中不得不按照承租方要求，或改变市场原先业态，或改变房屋结构，给办证办照、行政审批带来一系列问题。为此，我们建议：
1、建议房管部门制定产权分割市场成立业委会可操作流程。产权分割市场最大的矛盾就是业主人数过多，产权问题造成回报预期多元化和市场业态难以统一，因此，成立业委会统一业主诉求、化分散为有序，促进市场自治，现阶段看来是一个有益的尝试。但实际操作中，由于上海市现行的物业管理法律法规《上海市居住物业管理规定》八十七条，对商业物业成立业委会，只能参照住宅物业，缺乏针对性，导致推进中遇到瓶颈。在此，希望区房管部门专门研究制定针对产权分割市场成立业委会的可操作流程，并指导开展相关工作。
2、建议区经委、区科委等部门搭建更多行业合作平台、产业引导平台，支持专业市场转型升级。传统市场要想转型升级，离不开政府的支持，希望区经委、区科委等部门牵头，多搭建一些区内成熟的汽车、电子商务等产业与传统市场的合作平台，引导传统市场招商定位和服务功能的转型升级；研究出台政策，引导传统市场商户拓展电子商务营销领域，帮助传统市场打造O2O模式，开辟线上线下融合发展的小商品经销渠道；多举办节庆、峰会等跨区域跨行业实体交流活动，促进传统商贸与现代电子商务、线下展示与线上交易、综合体验与时尚元素的渗透融合。
3、建议市场监管所、消防、环保等部门对涉及产权分割市场的业态变更、注册审批、办证办照等研究更为灵活的方案。传统市场尤其是产权分割市场，在兴市过程中，一个现实问题就是因业态变更和使用性质改变等，造成注册审批通不过或进展缓慢，无法办理证照，从而贻误商机。建议上述部门对传统市场面临的问题，从支持市场发展角度，制定更为灵活的方案。相关街镇要一手抓稳定，一手促发展，在支持市场转型升级、繁荣商圈打造品牌、依法化解市场矛盾等方面加强引导与服务，在市场转型升级的实践中发挥积极作用。
提案人：工商联
