关于完善服务引导 支持民营企业“走出去”的建议
嘉定民营企业在各级党委政府的领导和支持下，在助推嘉定打造具有独立综合功能的长三角综合性节点城市，对接中国（上海）自由贸易试验区的建设，践行“新丝绸之路”进程中，承担着带动区域经济发展，引领企业“走出去”的重要历史使命。民营经济已经成为我区经济发展的主力军、稳定器，在对外直接投资中，发挥着巨大作用。据统计，2014年1-12月，我区在市商务委登记批准民营企业对外直接投资项目21个（含新设和并购）、项目增资8个。民营企业占当年对外直接投资项目总数的87.5%，投资金额达12696.91万美元，其中中方投资6628.09万美元，占投资金额52.2%，民营企业出口占全区出口总量22.6%。专题调研显示，嘉定民营企业对外直接投资领域广泛，方式多样，主要通过跨国并购模式增强产品核心竞争力、反向代工生产模式实现自主品牌、建立健全自主知识产权体系与国内核心客户共舞、依赖海外代理制建立自身品牌销售系统、与海外用户共同开发新产品融入全球分工体系等五种方式，成功迈出了“走出去”步伐。与此同时，嘉定民营企业也面临着核心技术缺乏、跨国经营人才短缺、国外市场信息不足、经营管理制度落后、融资困难等因素制约。为此，我们建议政府从五个方面完善服务引导，进一步鼓励支持我区民营企业加快提升国际化经营水平，更好地实现“走出去”。
一是提高民营企业核心技术能力。鼓励民营企业通过引进国内外先进技术、购买技术成果与专利以及与大专院校、科研单位建立紧密型的产学研联合体等方式进行创新。营造技术创新环境，加强知识产权保护，优先引导已具备一定知识和技术基础的民营企业进军高新技术产业行列，走专业化经营道路。
二是加强跨国经营人才培养。提供财政税收优惠，支持企业采用长期激励计划等手段，加强跨国经营管理人才的吸引和培养。制定专门的跨国经营人才工程，设计出适合人才成长的机制，免费为民营企业管理人员提供参与国际竞争、熟悉境外投资业务的法律、市场分析和公关营销等方面的多种培训。
三是构建完善的“走出去”信息服务平台。相关职能部门应主动靠前服务，帮助争取专项资金，构建完善的企业“走出去”政策信息服务平台，分享最新最可靠的国际经营资讯。根据企业需要，编制有关的对外投资合作指南、对外投资产业指南等，为民营企业进入国际市场提供长足有效的信息参考。
四是培育适合企业家精神的社会文化环境。鼓励具备一定规模的民营企业，进行股份制改造，实行股权多元化，完善企业治理结构，建立现代企业制度。按照现代企业制度要求，进行规范化管理并建立科学的内部治理机制，以适应国际化经营。
五是加大支持民营企业“走出去”的专项扶持资金力度。根据实际情况，对有发展潜力又符合“走出去”条件的民营企业给予相应政策方面的扶持以及专项资金支持。推动互联网金融企业创新金融产品，如离岸金融、股权融资、出口应收账款质押贷款、境外资产抵押贷款和项目贷款，提供包括杠杆收购在内的并购贷款，探索企业以境外资产、股权、矿业开采权、土地等作抵押，由境外银行出具保函，为境外企业在国内取得担保的“外保内贷”融资模式。
提案人：区工商联
2015年1月20日
