上海高职院校“合并潮”之忧思
2015年12月28日，《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年）》（简称《职教规划》）正式发布。《职教规划》明确：“上海作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，有义务、有责任率先构建具有中国特色、世界水平、上海特点的区域现代职业教育体系，为国家职业教育改革发展探索和积累可复制、可推广的经验成效。”
然而，上海的高等职业教育蓝图虽然美好，前景却不容乐观。2018年3月23日，由中国科教评价研究院（CASEE）、武汉大学中国科学评价研究中心（RCCSE）、中国教育质量评价中心和《中国科教评价网》联合研发的《中国大学及学科专业评价报告（2018）》正式发布。在中国高职高专院校竞争力排行榜中，进入200强的上海高职院校只有2所（上海工艺美术职业学院名列第80名，上海出版印刷高等专科学校名列第160名）。另外, 上海电子信息职业技术学院（第275名），上海旅游高等专科学校（第276名），其他10所均在600名以外.究其原因，相关部门只关注本科和中职教育，政策执行不到位，投入长期不足等因素使得高职教育发展成为洼地，离“构建具有中国特色、世界水平、上海特点的区域现代职业教育体系”这一目标相距甚远。
目前，上海28所高职院校情况各不相同。在办学主体上,有各级政府举办的,有各种社会团体举办的，也有其他社会组织及个人举办的高职院校;在投资主体上,有政府投资、各种社会力量投资、不同主体混合投资等多元化的投资方式;在办学思想、培养模式、办学特色上更是多种多样,多元并存。自2016年上海城市管理职业技术学院、上海工会管理职业学院与上海建峰职业技术学院合并成上海城建职业学院后，先后有6所高职院校提出申请升格为本科院校。提升办学层次本是一件好事,但如果放弃了原有的办学特色,把原来的高等职业院校办成了普通高等学校,那将会走向事物的反面。
在市场具有自发调节能力的前提下,人为的合并行为就必须慎之又慎。在有关合并问题的政策、具体个案实际操作的任何环节处理不当,都可能对高等职业教育的发展造成损害,如严重挫伤高等职业院校办学者、投资者的积极性;抹杀不同高职院校在办学思想、培养模式上的特色等等。如深圳职业技术学院作为中国高等职业教育的航空母舰，并未一味追求升格为本科院校，却因其办学思想先进,办学条件良好,具有自身办学特色而享誉中国教育界。为此建议：本市教育部门必须对上海高职院校的合并潮问题谨慎处理为好。
(彭典贵 嘉定区政协委员，九三学社社员，上海科学技术职业学院人文与社会科学系主任)
