关于进一步完善和细化劳动争议 应急处置机制的建议
调结构促转型是经济新常态下各地都在努力推进的重要工作。目前，各街镇区域内都有一部分中小企业，资产有限，碰到企业经营不善、关门、歇业、转移，而企业主遵守劳动法律意识淡薄，对职工欠薪欠保，就会导致劳动争议及纠纷频发。
一、存在的问题
在实际操作中，政府对这些“僵尸企业”的处置仍存在很多无奈。这些“僵尸企业”的老板有的不是国内人员，有的又难以联系，很难通过劳动争议人事调解中心调解成功。劳动者为了自己的权益，往往通过仲裁诉讼获得支持，又申请法院强制执行。在此过程中，劳动者争取权益时间过长，拖欠的社会保险费又难以落实，又因为现有企业资产保全程序复杂，法院裁定的执行物变现时间长等原因，结果往往不容乐观。
二、对策与建议
一是“僵尸企业”涉及全公司职工，影响大，监管与裁定部门最好实行“短、平、快”特别对待。二是事情发生后为确保资产不流失，帮助职工寻求最大利益，特别是实行财产保全及查封后，这些资产的保管和监理人员的费用谁垫付、谁负责，需要政策层面加以固定。三是稳定调解员队伍。调解是建立和谐劳动关系、维护社会稳定的强有力的抓手，当前情况下调解人员要承担重任，但体制上还不能和调解职能相匹配。为吸引人才，稳定队伍，发挥作用，让劳动人事争议调解人员有发展和提升空间，建议从事调解工作的人员纳入社工编制，并明确升职空间。
（嘉定区政协委员徐行镇活动小组）
