“你看，桌椅组合调整了，还置换了彩色混凝土步道，有了崭新的休闲娱乐设施……小区面貌变了，居民们都翘起大拇指称赞。”日前，在嘉定区菊园新区泰宸雅苑小区，谈起小区设施改造，居民张阿姨兴奋地告诉笔者。

原来，泰宸雅苑小区为动迁房和商品房混合型小区，环境治理难的问题一直困扰着社区和居民。尤其是小区广场原有休闲娱乐场地不足、部分设施有所缺失损坏，居民对此有意见。嘉定区菊园新区“协商于民”政协委员工作站及时获取基层需求，主动搭建平台，组织委员带队深入基层，进社区听取居民意见，并充分发挥委员专业性强、联系面广的优势，按照“公众参与、专家论证、可行性分析、充分协商、集体讨论、科学决策”的工作流程，搭建多元协商平台，邀请居民代表与政府部门、专家学者共同参与协商，对微改造的程序、设计方案中的细节等多个方面提出前瞻性、可行性的建议。经过多层次、多元化的协商，最终确定了以调整广场座椅设置、使用桌椅组合、修缮步道及休闲娱乐设施等内容的施工方案。同时，对改造的建设、监管、评价、验收的各个环节探索引入政协委员等多方力量。最终，微改造项目顺利落地，改造后的“老乡邻”新天地打开了自治、共治新天地，成为社区一道亮丽的风景。

菊园新区“协商于民”政协委员工作站在社区“微改造”项目，在精准获取基层需求的基础上，将委员资源和基层所需精准对接，通过协商民主，为民生“加码”，生动演绎了基层践行“全过程人民民主”理念。目前，菊园新区正总结经验，启动全过程人民民主最佳实践社区建设，以更高标准进一步将全过程人民民主理念落到实处。

菊园新区“协商于民”政协委员工作站的创新实践是嘉定区12个政协委员工作站的示范代表。早在2016年，嘉定区政协就在12个街镇分别设立了区政协委员街镇活动小组。2021年，根据市政协的统一部署，12个活动小组统一更名为“协商于民”政协委员工作站（以下简称“工作站”）。两年来，工作站通过把握上下联动“一条线”、织密基层履职“一张网”、统筹协商议事“一盘棋”、拧紧凝心聚力“一股绳”，积极探索全过程人民民主的有效实现形式和路径，充分发挥政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，为践行全过程人民民主作出了有益探索。

搭建协商平台

在践行全过程人民民主中夯实协商根基

当前，嘉定正全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，改革发展稳定的任务，特别是在基层，党委、政府关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与人民群众的切身利益关系越密切，就越需要发挥协商民主的作用。近年来，嘉定区政协进一步提高政治站位，发挥职能作用，依托工作站等，积极探索具有嘉定特色的“协商”阵地，把各界别委员和界别群众紧紧团结在党的身边，为做好“协商”文章提供平台支撑。

首先是提高思想认识，强化协商理念。嘉定区政协认真研究谋划协商工作的重大问题和关键环节，把好政治方向、工作重点，使得协商议事平台成为践行全过程人民民主的重要举措和落实党中央“坚持协商于民、协商为民，实现政协协商与基层协商有效衔接”要求的具体实践。

其次是把握上下线联动“一条线”，强化顶层设计，统筹推进“协商于民”工作。将所有区政协委员编入12个工作站，工作站是区政协工作在基层的延伸。同时，制定《政协上海市嘉定区委员会关于“协商于民”政协委员工作站建设的实施意见》，明确“谁来做”“做什么”“怎么做”等，为工作站建设指明了方向；制定《嘉定区政协委员“协商于民”工作站工作评价办法》《嘉定区政协委员履职评价办法》，设立嘉定政协委员履职APP管理平台，并将委员履职积分纳入履职档案和履职评价，进一步完善了工作站制度；建立主席会议成员牵头联系工作站工作机制等制度，形成了良好工作格局。

三是搭建协商平台，不断延伸委员履职触角，织密基层履职“一张网”。在平台搭建上，“协商于民”政协委员工作站建在街镇为民服务的前沿阵地，委员在参与工作站活动时，可以直接面向群众。在功能设置上，融合协商议事、政策宣讲、读书活动和社情民意收集等功能，并创新嵌入了委员谈心室、志愿服务站、信访接待室等特色功能区。在此基础上，有的街镇还设立了委员活动基地，履职触角不断延伸。在主体融合上，工作站在市、区政协指导下，在同级党委的支持下，工作站召集人由各街镇党委副书记担任，确保了委员参与基层协商工作内容同市、区中心工作以及街镇需要相对应。

四是创新工作模式，充分发挥委员主体作用。嘉定区政协不断探索委员参与工作站的工作模式，充分发挥政协委员的主体作用。主要有：邀请委员参加镇人代会、街道社代会，通报街镇工作，为委员知情明政提供条件；把推进协商议事与“大调研大走访”“我为群众办实事”工作相结合，组织委员深入村居、了解民情、问需于民；常态化开展委员接待日活动，通过接待来访群众，加深联系；将工作站活动和街镇各界人士议事活动有效整合，邀请界别群众参与座谈，加强委员与群众的沟通交流；发挥委员的界别所能、专业特长和兴趣爱好，积极开展委员读书、便民服务、基层矛盾调处、社情民意收集等活动；建立网格履职、分片履职等机制，委员定点联系基层村居，获取真实可靠、接地气的社情民意；定期开展在嘉市政协委员联谊活动，邀请市政协委员落组工作站，参与“协商于民”活动，形成基层社会治理履职合力。

建立协商机制

在践行全过程人民民主中提升协商能力

搭建平台是基础，如何利用平台开展协商活动是关键。

为此，嘉定区政协不断创新协商议事工作的方式方法，制定了《“协商于民”政协委员工作站协商议事流程》，从顶层设计的层面，明确议题确定、协商准备、公众参与、过程协商、共识形成、落实反馈、实效评估等方面的操作办法，为在践行全过程人民民主理念中提升协商能力提供了机制保障。

关于协商主体，嘉定区政协不断拓宽社会各界有序参与，既充分考虑议题类型、涉及范围，又兼顾参与对象的广泛性、代表性，推动形成政协委员、党政部门、社会组织、基层干群等各方利益代表同台协商的良好局面。关于协商形式，嘉定区政协坚持请进来、走进去、联起来，通过开门协商、开放协商、现场协商，面对面充分表达意见和诉求，坚持求同存异，在商量中化解矛盾。

嘉定区政协坚持统筹“一盘棋”，持续提升基层协商工作实效。工作站成立以来，主动适应新时代新要求，从政协协商与基层协商有效衔接入手，探索破解基层政协工作瓶颈、充分发挥专门协商机构作用的新途径，取得了积极成效。协商形式从会场到现场。活用“请上来”“走下去”的形式，将委员活动延伸到村、社区和商务楼宇，将政协协商搬到田间地头、农家客堂和企业工厂，推动委员“身入”基层，“心到”一线。另一方面，协商领域从分散到集中，协商主体从单一到多元。嘉定区政协主动适应网络时代民主发展的新形势，开展网络议政，实现基层协商一网联通、一题共议，收到良好效果。

深入一线实践探索

在践行全过程人民民主中提升协商实效

在上述工作基础上，嘉定区政协拧紧“一股绳”，充分释放政协人才荟萃的内生力量，坚持问题导向、深入一线实践探索，力求在议题选择上体现精准性、在协商关键环节上突出规范性，在协商结果上力求时效性，不断提升工作站协商议事工作实效。

在工作过程中，嘉定区政协从政协协商与基层协商有效衔接入手，切实发挥基层政协的特色与优势。一是实行协商主体衔接。在协商过程中，根据实际情况，注重邀请具有代表性的群众或社会贤达参与协商，尤其注重利益相关方的参与，寻求群众利益的最大公约数。如：围绕“嘉定西门历史文化街区保护与开发”议题，邀请市、区两级政协委员和社会人士代表共同参与“协商于民”专题协商，副区长现场作出回应，取得了良好的成效。二是实行协商领域衔接。灵活运用“工作站+专委会”“工作站+界别”“工作站+党派”的形式，并实行工作站与街镇“各界人士代表议事会”“睦邻青年人才议事会”等有机结合，更好整合各方力量，集聚各类资源。不同小组、界别、党派和专委会的委员互联互通，有利于更好整合各方力量资源。比如，嘉定区政协中共界别、文化文史和学习委以及安亭镇“协商于民”政协委员街镇活动小组联合开展了党史学习教育活动，把党史学习成效转化为做好政协工作的强大精神动力。三是实行协商方式衔接。探索并常态化开展网络议政，目前已开展了近30期的活动，建言近万条。各工作站在此基础上，探索建立新平台，实现基层协商一网联通、一题共议。比如，在线下协商西门老街保护与开发的基础上，嘉定区政协又以此为主题开展了云议政，得到了委员的广泛响应，实现“两个协商”线上线下有机衔接。

其次，在推动协商向基层延伸的全过程和各环节中，嘉定区政协紧密围绕区委、区政府中心工作和人民群众关心关注的实际问题，不仅广邀各界力量参与其中，还让更多的群众通过有序政治参与行使当家作主的民主权利，画出了最大同心圆。如：马陆镇“协商于民”政协委员工作站以“助力远香湖焕新颜”为主题，开展了一系列协商议政活动，全链条、全方位、全过程吸纳群众的参与，深度践行全过程人民民主理念。相关部门通过工作站这个平台，根据市民群众、政协委员的建议，对远香湖周边设施功能进行了整体提升，内容包括更新慢行系统、升级场地设施功能、提升夜景灯光、智慧参与互动体验等，受到群众欢迎。如今，远香湖环湖步道、活力跑道、城市骑行道时尚靓丽，上海保利大剧院旁的亲水栈桥、空中步道浑然一体，构成了绝佳的观景平台。

远香湖畔的功能提升案例，是多方共同参与、汇聚民智、倾听民意、协商于民、协商为民的生动体现，也是嘉定区“协商于民”工作站发挥自身优势、组织多方面、全过程协商的典型案例，受到大家好评。这项工作也被由上海市政协办公厅和上海广播电视台共同制作的《协商第一线》节目收录，在上海电视台等媒体播出。

实践是最好的试金石。嘉定区政协“协商于民”政协委员工作站助发展、惠民生、促和谐的积极成效，得到社会各界好评。嘉定区政协将持续加强“协商于民”工作站建设，健全协商工作机制、探索创新工作方法，切实扛起做好协商议事工作的使命担当，在践行全过程人民民主中展现更大作为。